نجیب اللہ نے یہ سمجھ لیا تھا کہ صرف فوجی طاقت سے افغانستان کو نہیں چلایا جا سکتا۔ اسی لیے انہوں نے ’قومی مفاہمت‘ کی پالیسی متعارف کروائی، جس کا مقصد مجاہدین کو مذاکرات کی میز پر لانا تھا۔