فورم کے مطابق جب چھوٹے معاشروں کے لیے بنائے گئے انتظامی نظاموں سے کہیں زیادہ بڑی آبادی کو سنبھالنے کا کام لیا جاتا ہے تو فیصلہ سازی کا عمل شہریوں سے بہت دور ہو سکتا ہے۔