قومی سلامتی کبھی بھی ایک طے شدہ تصور نہیں رہا ہے، جس میں علاقے اور سیاسی نظام کے تحفظ سے لے کر اقتصادی لچک، ٹیکنالوجی، معلومات، معاشرے اور یہاں تک کہ سپلائی چینز کے انتظام تک توسیع ہوتی ہے۔ موجودہ کثیر القطبی دور میں علاقائی اور عالمی سلامتی ایک دوسرے سے گہرے جڑے ہوئے ہیں اور طاقت پر بڑھتا ہوا انحصار بین الاقوامی نظام کو مزید بکھرا، زیادہ مسابقتی اور کم منظم کرنے والا بنا سکتا ہے۔
قومی سلامتی ریاست کی اپنی سیاسی اتھارٹی، علاقائی سالمیت اور اس کی بقا کے لیے ضروری حالات کو برقرار رکھنے کی کوشش کی نمائندگی کرتی ہے۔ پہلے زمانے میں، اس کا بنیادی مطلب حملے کے خلاف عسکری دفاع اور بعض اوقات سامراجی یا نوآبادیاتی اثر و رسوخ کا تحفظ تھا۔ وقت گزرنے کے ساتھ، یہ تصور وسیع ہوتا گیا کیونکہ ریاستوں کو یہ احساس ہو گیا ہے کہ جنگ ہی خطرے کا واحد راستہ نہیں ہے۔ معاشی زلزلے، اندرونی عدم استحکام، نظریاتی مسابقت، سائبر حملے اور توانائی پر انحصار بھی ریاست کی بقا کو خطرے میں ڈال سکتا ہے۔
یہ وسیع تر تشریح بہت اہمیت کی حامل ہے کیونکہ یہ حکومتوں کی سکیورٹی پالیسی کو تبدیل کرتی ہے۔ صرف وزارت دفاع اب سارا بوجھ نہیں اٹھا سکتی۔ قومی سلامتی آج مالیات، تجارت، صحت عامہ، انفراسٹرکچر، ڈیٹا گورننس، اور صنعتی پالیسی سے جڑی ہے۔
قومی سلامتی کا جدید تصور کئی مراحل سے گزر کر تیار ہوا ہے۔ ایک اہم موڑ ریاستوں کا ویسٹ فیلین نظام تھا، جس نے خودمختاری اور علاقائی حدود پر توجہ مرکوز کی۔ پھر عالمی جنگوں کا دور آیا، جب بڑی طاقتوں کے درمیان مسابقت نے سلامتی کو ایک جامع قومی منصوبہ بنا دیا۔ اس کے بعد، سرد جنگ نے دفاعی، اتحاد کے انتظام، جوہری توازن، اور انٹیلی جنس مسابقت پر مبنی ایک سٹریٹجک ضروری کے طور پر قومی سلامتی کو مستحکم کیا۔
پرل ہاربر پر حملہ امریکہ کے لیے ایک اہم موڑ تھا کیونکہ اس نے سلامتی کو ایک محدود، بیرونی تشویش سے مستقل قومی تحریک کی طرف منتقل کر دیا۔ دوسری جنگ عظیم کے بعد، اس حملے اور سرد جنگ کے آغاز نے امن کے وقت کی تیاریوں کو سٹریٹجک سوچ کا مستقل حصہ بنانے میں اہم کردار ادا کیا۔ اگلی تبدیلی 11 ستمبر کے حملوں کے بعد آئی، جب دہشت گردی نے یہ ظاہر کیا کہ غیر ریاستی عناصر سٹریٹجک نقصان پہنچانے کی صلاحیت رکھتے ہیں، جس کی وجہ سے حکومتوں نے قومی سلامتی کے تصور کو وسیع کرنے کے لیے داخلی سلامتی، انسداد دہشت گردی، انسدادِ مالیات اور سرحدی کنٹرول کو شامل کر لیا۔
تب سے، عالمگیریت اور ٹیکنالوجی نے اس تصور کو مزید آگے بڑھایا ہے۔ اقتصادی باہمی انحصار نے پابندیوں، توانائی کی منڈیوں اور سیمی کنڈکٹر اور اہم دھاتی سپلائی چینز کو اتنا ہی اہم بنا دیا ہے جتنا کہ وہ اقتصادی اوزار ہیں، اور سائبر حملے، ڈس انفارمیشن، خلائی نظام اور مصنوعی ذہانت نے سویلین اور ملٹری کے درمیان لائنوں کو دھندلا کر دیا ہے۔
ٹرننگ پوائنٹس اور ان کے محرکات
قومی سلامتی کے تصور کی ہر توسیع نے ایک جھٹکے کے بعد پچھلے ماڈل کی حدود کو بے نقاب کیا۔ عالمی جنگوں نے ثابت کیا کہ صنعتی طاقت، لاجسٹکس اور بڑے پیمانے پر متحرک ہونا دفاع کے لازم و ملزوم عناصر ہیں۔ سرد جنگ نے ظاہر کیا کہ سلامتی عالمی، نظریاتی اور ایٹمی بن چکی ہے۔ 11 ستمبر کے واقعات نے ثابت کیا کہ غیر متناسب خطرات روایتی حدود سے تجاوز کر سکتے ہیں۔ مالیاتی بحران، سائبر تنازع اور سپلائی چین کی بڑی رکاوٹوں نے ظاہر کیا ہے کہ اقتصادی اور تکنیکی کمزوری سٹریٹجک کمزوری میں تبدیل ہو سکتی ہے۔
سلیکون ویلی اور امریکی قومی سلامتی
یہاں ایک واضح نمونہ ابھرتا ہے: ریاستیں اکثر سکیورٹی کی اپنی تعریف کو اس وقت وسیع کرتی ہیں جب کسی واقعہ سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ پچھلی تعریف بہت مختصر تھی۔ یہی وجہ ہے کہ حفاظتی نظریے کا ارتقا بتدریج ہونے کی بجائے ردعمل کا حامل ہوتا ہے، اور یہ تصور ریاست کے تحفظ سے لے کر ان نظاموں کی حفاظت تک کیوں پھیلتا رہتا ہے جن پر ریاست کا انحصار ہے۔
علاقائی اور عالمی سلامتی
کثیر القطبی دنیا میں علاقائی اور عالمی سلامتی ایک دوسرے سے جڑے ہوئے ہیں۔ علاقائی تنازعات توانائی کی قیمتوں، تجارتی راستوں، نقل مکانی کے انداز اور ہتھیاروں کی دوڑ کو فوری طور پر میدان جنگ سے کہیں زیادہ متاثر کرتے ہیں۔ اس کے برعکس، عالمی دشمنیاں متحارب فریقوں کو اسلحہ، سفارتی مدد، فنڈنگ اور مسابقتی بیانیے کی فراہمی کے ذریعے علاقائی تنازعات کو ہوا دیتی ہیں۔
مزید پڑھ
اس سیکشن میں متعلقہ حوالہ پوائنٹس شامل ہیں (Related Nodes field)
یوکرین جنگ اس باہمی تعلق کو واضح کرتی ہے۔ ایک ہی علاقائی تنازعہ نے یورپی دفاعی پالیسیوں کو نئی شکل دی ہے، نیٹو کی ہم آہنگی کو مضبوط کیا ہے، توانائی کی منڈیوں میں خلل ڈالا ہے، اور خوراک اور کھاد کے جھٹکے یورپ سے بہت آگے بڑھ گئے ہیں۔ اسی طرح، بحیرہ احمر میں عدم استحکام نے جہاز رانی کے راستوں، انشورنس کے اخراجات اور عالمی تجارت کو متاثر کیا ہے، جس سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ ایک آبی گزرگاہ میں بحران فوری طور پر عالمی اقتصادی اور سلامتی کے مسئلے میں بڑھ سکتا ہے۔
آخر کار، مشرق وسطیٰ میں ایرانی بحران نے یہ ظاہر کیا ہے کہ کس طرح مقامی تشدد بیرونی طاقتوں کو اپنی طرف متوجہ کر سکتا ہے، وسیع تر تصادم کے امکانات کو بڑھا سکتا ہے اور بڑی طاقتوں کے درمیان تزویراتی مقابلے کے دروازے کھول سکتا ہے۔
لہٰذا یہ دعویٰ کہ علاقائی سلامتی عالمی سلامتی ہے محض ایک نعرہ نہیں ہے۔ کسی بھی خطے میں اسلحے پر قابو پانے کے انتظامات، اعتماد سازی کے اقدامات اور بحران سے نمٹنے کے طریقہ کار وسیع تر استحکام میں معاون ہوتے ہیں، جب کہ ان کے خاتمے سے بڑی طاقتوں کے درمیان کشیدگی میں اضافے کا خطرہ بڑھ جاتا ہے۔ عملی طور پر، علاقائی اور عالمی سطح ایک دوسرے سے جڑے ہوئے ہیں۔ ایک جگہ پر دباؤ تیزی سے دوسروں تک پھیل جاتا ہے۔
طاقت کا استعمال اور عالمی نظام
موجودہ صورت حال تشویشناک ہے کیونکہ ریاستوں کی بڑھتی ہوئی تعداد طاقت، جبر اور غیرواضح حربوں کا سہارا لے رہی ہے، جب کہ ہتھیاروں کے کنٹرول کا فریم ورک کمزور ہو رہا ہے۔ اس کا نتیجہ نہ صرف مزید تنازعات ہے بلکہ سرخ لکیروں کی دہلیز کی جانب بڑھنے کے بارے میں مزید ابہام بھی ہے۔ جیسے جیسے فوجی طاقت کا استعمال آسان اور کنٹرول کرنا مشکل ہو جاتا ہے، ڈیٹرنس کم ہو جاتا ہے، اور غلط حساب کتاب کا امکان بڑھ جاتا ہے۔
جہاں تک مستقبل کے عالمی نظام کا تعلق ہے، سب سے زیادہ ممکنہ نتیجہ قواعد پر مبنی پیشں گوئی سے ہٹ کر ایک زیادہ لین دین اور مقابلہ شدہ نظام کی طرف بڑھنا ہے۔ بڑی طاقتیں براہ راست جنگ سے گریز کر سکتی ہیں لیکن علاقائی پراکسیز، سائبر آپریشنز، اقتصادی جبر اور انتخابی اتحاد کے ذریعے مقابلہ ممکنہ طور پر ایک ایسی دنیا پیدا کرے گی جو کمزور عالمی اداروں اور زیادہ بکھرے ہوئے سکیورٹی بلاکس کے ساتھ طاقت کے لحاظ سے کثیر القطبی ہے لیکن ضابطوں اور اصولوں کے لحاظ سے بکھری ہوئی ہے۔
امکان ہے کہ اگلا عالمی نظام کسی ایک غالب طاقت سے کم اور بڑی طاقتوں، درمیانی طاقتوں اور علاقائی اداکاروں کے درمیان ناخوشگوار سمجھوتوں سے زیادہ تشکیل پائے گا۔ ریاستیں داخلی لچک کو بیرونی ڈیٹرنس کے ساتھ جوڑنا جاری رکھیں گی، یعنی قومی سلامتی تیزی سے ایک جامع حکومتی حکمت عملی کے طور پر ظاہر ہوگی۔ یہاں خطرہ یہ ہے کہ ہر مسئلہ سلامتی کے مسئلے میں تبدیل ہو جائے گا، سفارت کاری کا کردار کم ہو جائے گا اور سیاسی تصفیہ مزید مشکل ہو جائے گا۔
لیکن اس کا مطلب یہ نہیں کہ انتشار مستقبل کا مقدر ہے بلکہ اس کا مطلب یہ ہے کہ استحکام کے لیے ہتھیاروں کے کنٹرول کے طریقہ کار کی تعمیر نو، بحرانوں کے دوران مواصلاتی ذرائع کو بحال رکھنے اور علاقائی تنازعات کو عالمی خطرات کی توسیع کے طور پر حل کرنے کی ضرورت ہوگی۔ ایک باہم جڑی ہوئی دنیا میں جو عالمگیریت کی وجہ سے وجود میں آئی ہے، سکیورٹی اب مقامی نہیں ہے اور طاقت اب الگ نہیں ہے۔
بشکریہ انڈی عریبہ
