پاکستان، سعودی عرب اور ترکی کے درمیان 7 اگست کو طے پانے والے 'مکہ مشترکہ دفاعی معاہدے' کی نظریاتی بنیاد دو اصولوں پر استوار ہے: امن، استحکام اور خوشحال مستقبل کے لیے حالات سازگار بنانے کی خاطر ’اجتماعی تحفظ‘؛ اور جارحیت کے کسی بھی اقدام کے خلاف بچاؤ کے لیے ’اجتماعی ڈیٹرنس (جارحیت روکنے کی مشترکہ صلاحیت)‘۔
ان دو اصولوں پر عمل درآمد کے لیے، معاہدے کے تینوں فریقین نے آپس میں ’دفاعی تعاون کے تمام پہلوؤں‘ کو وسعت دینے پر اتفاق کیا۔ معاہدے کی تفصیلات فراہم نہیں کی گئی ہیں، سوائے اس شق کے کہ ان میں سے کسی ایک کے خلاف جارحیت کو تینوں کے خلاف جارحیت تصور کیا جائے گا۔
اس معاہدے کے دائرہ کار کے حوالے سے کئی سوالات سامنے آئے ہیں۔ کیا اس معاہدے کا ہدف کوئی خاص ملک ہے؟ معاہدہ کرنے والے ممالک نے واضح کیا ہے کہ یہ ایک دفاعی معاہدہ ہے اور اس کا مقصد ان تینوں ممالک میں سے کسی کے خلاف جارحیت کی سازش کرنے والے کو باز رکھنا ہے۔
جارحیت کی تعریف کیا ہو گی؟ موجودہ بحث و مباحثے سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ اس تناظر میں جارحیت کا مطلب مسلح طاقت کے استعمال کے ذریعے کسی ملک کی علاقائی سالمیت کی خلاف ورزی ہے۔ کیا یہ خطے پر غلبہ حاصل کرنے کا کوئی نیا ذریعہ ہے؟ چونکہ یہ معاہدہ اجتماعی تحفظ پر مبنی ہے، اس لیے اس کی ساخت بالادستی قائم کرنے والی نہیں ہے۔ درحقیقت، یہ اس بات کا اشارہ ہے کہ کسی ایک ملک کو مغربی ایشیا پر غلبہ حاصل کرنے کی خواہش نہیں رکھنی چاہیے۔ اس لحاظ سے، مکہ معاہدہ مغرب کے بالادستی اور غلبے کے تصور کی نفی کرتا ہے۔
چار دہائیوں سے زائد عرصے سے، امریکہ اس خطے میں سب سے زیادہ غالب قوت رہا ہے۔ حالیہ امریکہ-ایران جنگ کے بعد، سعودی عرب اور خلیج کی دیگر ریاستوں کو عسکری تحفظ فراہم کرنے کی امریکی صلاحیت اور ساکھ پر سوالات اٹھے ہیں۔ سعودی عرب کچھ عرصے سے متبادل انتظامات کی تلاش میں تھا۔ اس نے 2023 میں چین کی ثالثی کے ذریعے ایران کے ساتھ تعلقات معمول پر لائے، 'ابراہیمی معاہدے' پر دستخط کرنے سے انکار کیا اور 17 ستمبر 2025 کو پاکستان کے ساتھ ایک سٹریٹجک باہمی دفاعی معاہدے پر دستخط کیے۔ پاکستان سعودی عرب کے لیے ترجیحی انتخاب اس لیے بنا کیونکہ پاکستان نے مئی 2025 میں اپنے سے کہیں زیادہ بڑے اور مخالف پڑوسی، انڈیا کے خلاف اپنا دفاع کرنے کی صلاحیت کا عملی مظاہرہ کیا تھا۔ مکہ معاہدہ، ترکی کی شمولیت کے ساتھ پاک-سعودی معاہدے کا ہی ایک توسیعی ورژن ہے۔
مزید پڑھ
اس سیکشن میں متعلقہ حوالہ پوائنٹس شامل ہیں (Related Nodes field)
اجتماعی سلامتی
ان تینوں ممالک نے اجتماعی سلامتی کے اصول کا انتخاب کیوں کیا؟ اس سوال کا جواب جاننے کے لیے ہمیں مختصر طور پر حالیہ تاریخ کا جائزہ لینا ہوگا۔ جب انیسویں صدی کی 'طاقت کے توازن' کی سیاست ناکام ہو گئی، تو دنیا نے 'لیگ آف نیشنز' کے منشور اور بعد ازاں اقوام متحدہ کے چارٹر میں شامل 'اجتماعی سلامتی' کے تصور کو اپنایا۔
تاہم، سوویت یونین کے خاتمے اور امریکہ کے واحد سپر پاور کے طور پر ابھرنے کے بعد، دنیا نے بالادستی اور غلبے کی سیاست کی واپسی دیکھی۔ وقت گزرنے کے ساتھ ساتھ طاقت کے دیگر مراکز بھی ابھرے، خاص طور پر چین، جس نے غلبے کے اس تصور کو چیلنج کیا۔ مارچ 2013 میں روس کے دورے کے دوران، صدر شی نے 'ماسکو انسٹی ٹیوٹ آف انٹرنیشنل ریلیشنز' سے خطاب کرتے ہوئے بالادستی کے ڈھانچوں کو مسترد کرنے اور اس کی بجائے باہمی مفاد اور ہر ملک کے سماجی نظام اور ترقی کے راستے کے انتخاب کے لیے باہمی احترام پر مبنی بین الاقوامی تعلقات کی ایک نئی قسم استوار کرنے کی ضرورت پر زور دیا۔ اسی تصور کی بنیاد پر، صدر شی نے 'بیلٹ اینڈ روڈ انیشی ایٹو' اور بعد ازاں چار دیگر عالمی اقدامات کا آغاز کیا، جن کا مشترکہ مرکزی نکتہ یہ تھا کہ بین الاقوامی تعلقات کو 'اجتماعی' یا 'ناقابلِ تقسیم' سلامتی کے تصور کی سمت میں ازسرِ نو تشکیل دیا جائے۔
ایرانی حکومت نے اعلان کیا ہے کہ اسے 'مکہ معاہدے' سے کوئی خطرہ نہیں ہے کیونکہ یہ امریکہ جیسے بیرونی عناصر کی بجائے خطے کے ممالک کے ذریعے علاقائی سلامتی کے تصور کو تقویت دیتا ہے۔ صدر ٹرمپ نے بھی اس معاہدے کا خیرمقدم کیا ہے اور اسے 'بوجھ بانٹنے' کا عمل قرار دیا ہے۔ اس معاملے پر صرف اسرائیل ہی پریشان ہے، جس نے غلبے اور بالادستی کی سیاست کی پیروی کی ہے اور غزہ، مغربی کنارے، شام کی گولان کی پہاڑیوں اور یہاں تک کہ جنوبی لبنان تک اپنے علاقے کو وسعت دینے کے عزائم بھی رکھتا ہے۔
مکہ معاہدہ اسرائیل کے لیے ایک واضح پیغام ہے کہ وہ اب اس خطے کا مستقبل کا بالادست طاقتور ملک نہیں بن سکتا۔ چونکہ یہ معاہدہ اجتماعی سلامتی کے تصور پر مبنی ہے، اس لیے ایران اور خطے کے دیگر ممالک کے لیے مناسب وقت پر اس سہ فریقی معاہدے میں شامل ہونا سودمند ثابت ہوگا۔
اجتماعی ڈیٹرنس
جہاں تک مکہ معاہدے کے دوسرے ستون، یعنی ’اجتماعی ڈیٹرنس‘ کا تعلق ہے، تو اس کا تصور بھی حالیہ تاریخ سے اخذ کیا گیا ہے۔ سرد جنگ کے دوران، ماہرینِ فکر کو بڑی طاقتوں کے درمیان جوہری کشیدگی میں اضافے پر تشویش لاحق تھی؛ چنانچہ انہوں نے اجتماعی دفاعی توازن کا تصور پیش کرتے ہوئے نشاندہی کی کہ جارحیت کا ارتکاب کرنے سے قبل، جارح ریاست کو جوابی کارروائی کے نتیجے میں اٹھنے والے بھاری نقصانات کو مدنظر رکھنا چاہیے، جو اس جارحیت سے حاصل ہونے والے ممکنہ فوائد کے مقابلے میں کہیں زیادہ سنگین ہوں گے۔
اتحادوں اور معاہدوں کے ذریعے ہر ملک کی انفرادی دفاعی صلاحیت کو اجتماعی دفاعی توازن کی سطح تک وسعت دی گئی۔ اس طرح، مکہ معاہدے کا اجتماعی ڈیٹرنس کا اصول کسی بھی ممکنہ جارح کے لیے ایک واضح پیغام ہے کہ اس کی جارحیت کے نتیجے میں اسے ناقابلِ قبول جوابی قیمت چکانا پڑ سکتی ہے۔
مکہ معاہدہ نیٹو سے اس لحاظ سے مختلف ہے کہ یہ کوئی باضابطہ عسکری اتحاد نہیں ہے، اور نہ ہی یہ جارحانہ نوعیت کا معاہدہ ہے۔ یہ کوئی ’مسلم بلاک‘ بھی نہیں ہے کیونکہ اس میں صرف خطے کے ممالک ہی شامل ہیں۔ عوامی سطح پر اس بات پر بحث ہو رہی ہے کہ آیا پاکستان کی جوہری چھتری کا دائرہ کار اس معاہدے پر دستخط کرنے والے ممالک تک بھی پھیلے گا یا نہیں۔ پاکستان کی جوہری صلاحیت کا واحد مقصد انڈیا کی جانب سے درپیش وجودی خطرات کو روکنا رہا ہے۔ مکہ معاہدے کے فریقین نے باضابطہ طور پر اس معاہدے کے جوہری پہلو کے بارے میں کوئی بات نہیں کی ہے۔ اس معاملے میں ایک ’تعمیری ابہام‘ کی فضا قائم ہے، جو بذاتِ خود ایک قسم کا دفاعی توازن یا روک تھام کا ذریعہ ہے۔
چونکہ موجودہ عالمی نظام انتشار کا شکار ہو رہا ہے، اس لیے اقوامِ متحدہ کے چارٹر میں درج اصولوں کے مطابق اجتماعی سلامتی اور ایک دوسرے کی خودمختاری و علاقائی سالمیت کے باہمی احترام پر مبنی بین الاقوامی تعلقات کو ازسرِ نو استوار کرنے کی اشد ضرورت ہے۔ اب یہ بات واضح ہوتی جا رہی ہے کہ مغربی ایشیا میں بالآخر جو کچھ بھی رونما ہوگا، وہی مستقبل کے عالمی نظام کی ہیئت کا تعین بھی کرے گا۔
مصنف پاکستان کے سابق سیکرٹری خارجہ اور تھنک ٹینک صنوبر انسٹی ٹیوٹ کے چیئرمین ہیں۔ یہ تحریر ان کی رائے پر مبنی ہے ادارے کا متفق ہونا ضروری نہیں۔
