حالیہ دنوں میں پاکستان ایک بار پھر دنیا کی حساس ترین سکیورٹی فائلوں میں سپاٹ لائٹ میں ہے۔
ایران اور امریکہ کے درمیان 38 روزہ جنگ کے دوران اس کے دوروں اور خفیہ ملاقاتوں کی رپورٹس سے لے کر تہران اور واشنگٹن کے درمیان پیغامات پہنچانے میں اسلام آباد کے کردار، جنگ کے خاتمے کے لیے مفاہمت کی یادداشت اور جامع معاہدے کے لیے مذاکرات کے آغاز تک، ان سب نے ایک بار پھر توجہ اسلام آباد کی جانب مبذول کرائی ہے۔
اگر یہ کردار ادا کرنے سے بالآخر مشرق وسطیٰ میں کئی دہائیوں کے سب سے پیچیدہ بحرانوں میں سے ایک کا حل نکل آتا ہے تو پاکستان 1971 کے موسم گرما کی طرح ایک تاریخی صورت حال کو دہرائے گا، جب اسلام آباد کا بظاہر معمول کا دورہ سرد جنگ کے سب سے بڑے خفیہ سفارت کاری کے آپریشن میں بدل گیا تھا۔
اسلام آباد میں ڈراما، بیجنگ میں مذاکرات
اسلام آباد 1971 کے موسم گرما میں 20 ویں صدی کی سب سے خفیہ، جدید ترین اور کامیاب سفارتی کارروائیوں میں سے ایک کا منظر تھا۔
ایک ایسا آپریشن جو آخری دم تک میڈیا، امریکہ کے اتحادیوں اور یہاں تک کہ واشنگٹن میں بہت سے اعلیٰ سرکاری عہدے داروں سے پوشیدہ رہا۔
رچرڈ نکسن کے قومی سلامتی کے مشیر ہنری کسنجر نے پاکستان کے معمول کے دورے کی آڑ میں بیجنگ کا خفیہ دورہ کیا۔
ایک ایسا دورہ جو ناصرف امریکہ اور چین کے درمیان تعلقات کو معمول پر لایا بلکہ سرد جنگ میں طاقت کے توازن کو بھی امریکہ کے حق میں بدل دیا۔
پاکستان کے اُس وقت کے صدر جنرل یحییٰ خان کے واشنگٹن اور بیجنگ دونوں کے ساتھ بہت گہرے تعلقات تھے اور وہ ان چند رہنماؤں میں سے ایک تھے جن پر دونوں طرف سے اعتماد تھا۔
جولائی 1971 میں کسنجر کئی ایشیائی ممالک کے معمول کے سرکاری دورے پر تھے۔
ان کے شیڈول میں جنوبی ویتنام، تھائی لینڈ، انڈیا اور پاکستان میں واشنگٹن کے اتحادیوں کے ساتھ ملاقاتیں شامل تھیں۔
اس دورے میں ویتنام کی جنگ، جنوب مشرقی ایشیا میں ہونے والی پیش رفت اور دو طرفہ تعلقات پر تبادلہ خیال کرنا تھا۔ میڈیا نے بھی اس سفر کو کوئی خاص اہمیت نہیں دی تھی۔
لیکن سفر کا معمول دھوکے کا ایک اہم حصہ تھا۔ کسنجر کے اسلام آباد پہنچنے اور جنرل یحییٰ خان سے 90 منٹ تک ملاقات کے بعد اچانک اعلان کیا گیا کہ انہوں نے پیٹ میں ہلکی تکلیف کے باعث اپنا منصوبہ منسوخ کر دیا ہے اور آرام کرنے کے لیے نتھیا گلی کے سرکاری پہاڑی مقام پر چلے گئے ہیں۔
اس وقت، انڈیا، پاکستان، مصر یا میکسیکو جیسے ممالک کا سفر کرنے والے مسافروں میں ’اسہال، الٹی اور ہاضمے کی خرابی‘ کی شکایات عام تھیں۔
وجہ حفظان صحت کے مسائل اور آلودہ پانی اور خوراک بتائی جاتی تھی، لیکن یہ قدرے عجیب تھا کہ ایک سیاسی عہدے دار کی حیثیت سے کسنجر بھی ایسی بیماری کا شکار ہوگئے۔
اس وقت صحافیوں کا سوال یہ تھا کہ انہیں اسلام آباد کے ایک بہترین ہسپتال میں کیوں منتقل نہیں کیا جا رہا۔
امریکی اور پاکستانی حکام کا ردعمل یہ تھا کہ کسنجر اپنے میزبانوں کو شرمندہ نہیں کرنا چاہتے تھے۔
اس وضاحت نے جہاں صحافیوں کے شکوک و شبہات کو جنم دیا، وہیں تقریباً کسی کو بھی یہ شبہ نہیں ہوا کہ وہ پاکستان میں نہیں۔
خفیہ پرواز
درحقیقت، کسنجر کو پہاڑی تفریحی مقام کی طرف لے جانے کی بجائے خفیہ طور پر راول پنڈی ائیر پورٹ لے جایا گیا۔
وہاں، وہ اپنے باقاعدہ فلائٹ شیڈول کے مطابق بیجنگ جانے والے کمرشل پاکستان انٹرنیشنل ایئرلائنز کے بوئنگ 707 میں سوار ہوئے۔
یہ ایک زبردست انتخاب تھا۔ اس وقت فلائٹ اٹینڈنٹ بھی نہیں جانتے تھے کہ ان کا خاص مسافر کون ہے۔
بیجنگ میں شان دار چینی لنچ کے بعد کسنجر نے اس وقت کے چینی وزیراعظم چو این لائی کے ساتھ تاریخی خفیہ بات چیت کا آغاز کیا۔
یہ نوٹ کرنا ضروری ہے کہ کسنجر نے اس سفر کے دوران چینی رہنما ماؤ زی تنگ سے ملاقات نہیں کی۔
وجہ واضح تھی۔ اس وقت ماؤ کی اپنی عمر اور جسمانی مسائل کی وجہ سے طویل مذاکرات میں حصہ لینے کا امکان کم تھا اور انہوں نے خارجہ پالیسی کا عملی انتظام چو این لائی کو سونپ دیا تھا۔
چو نہ صرف وزیر اعظم تھے بلکہ چینی سفارت کاری کے اہم معمار بھی تھے، جو ماؤ سے مکمل اختیار کے ساتھ بات چیت کرتے تھے۔
بحث کے سب سے اہم موضوعات رچرڈ نکسن کے ممکنہ دورہ چین کی منصوبہ بندی، تائیوان کا مستقبل، ویت نام کی جنگ، چین سوویت تعلقات اور ایشیا میں ایک نئے توازن کی تشکیل تھے۔
مزید پڑھ
اس سیکشن میں متعلقہ حوالہ پوائنٹس شامل ہیں (Related Nodes field)
چو این لائی نے مذاکرات کے آغاز سے ہی واضح کیا کہ تائیوان کا قضیہ ایک ایسا مسئلہ ہے جسے بیجنگ نظر انداز نہیں کر سکتا۔
بدلے میں کسنجر نے کوئی رسمی عہد کیے بغیر اظہار کیا کہ نکسن انتظامیہ ماضی کی پالیسیوں پر نظر ثانی کرنے کے لیے تیار ہے۔
بات چیت کے اختتام پر فریقین نے امریکی صدر کے تاریخی دورہ چین پر اتفاق کیا۔
ستم ظریفی یہ ہے کہ جب کسنجر دو دن بعد پاکستان میں نمودار ہوئے تو نہ صرف ’ہاضمے کی بیماری‘ کے کوئی نشان تھے بلکہ ٹائم میگزین کے مطابق ان کا وزن دو کلو سے بھی زیادہ بڑھ چکا تھا۔
کسنجر نے بعد میں خود ہی مذاق کیا ’بظاہر چینیوں کا خیال تھا کہ تین ہزار سال پہلے ان کی حکومت کا ایک مہمان بھوک سے مر گیا تھا اور وہ دوبارہ ایسا کبھی نہیں ہونے دینے کے لیے پرعزم تھے۔‘
یہ لطیفہ اس خفیہ سفر کی سب سے مشہور یادوں میں سے ایک بن گیا جس نے ہمیشہ کے لیے امریکہ اور چین کے تعلقات کا رخ بدل دیا۔
ماؤ کو حق پرست پسند ہیں!
1949 میں ماؤ زے تنگ کی قیادت میں کمیونسٹ فتح کے بعد سے امریکہ نے چین کو تسلیم نہیں کیا تھا اور تائیوان میں چیانگ کائی شیک کی نیشنلسٹ حکومت کو چین کا جائز نمائندہ سمجھا تھا۔
واشنگٹن اور بیجنگ کے درمیان دو دہائیوں سے زیادہ عرصے سے کوئی سفارتی تعلقات نہیں تھے اور دونوں ممالک نے کوریائی جنگ میں مؤثر طریقے سے ایک دوسرے کا مقابلہ کیا ہے۔
1960 کی دہائی کے آخر میں بین الاقوامی صورت حال تیزی سے بدل گئی۔
چین اور سوویت یونین کے درمیان نظریاتی اور سرحدی تنازعات ایک ایسے مقام پر پہنچ گئے جہاں 1969 میں دریائے اسوری پر دونوں ممالک فوجی تنازعے میں پھنس گئے۔
اس دراڑ نے نکسن انتظامیہ کے لیے ایک نادر موقع پیش کیا۔
نکسن اور کسنجر نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ اگر وہ چین کے ساتھ تعلقات کو معمول پر لا سکتے ہیں تو امریکہ توازن پیدا کرنے کے لیے بیجنگ اور ماسکو کے درمیان مقابلے کو استعمال کر سکتا ہے۔
اصل مقصد صرف چین کے ساتھ تعلقات کو بہتر بنانا نہیں تھا بلکہ سرد جنگ کی تکون کو توڑنا اور سوویت یونین کو دفاعی پوزیشن پر لانا تھا۔
لیکن بڑی خبر ابھی آنا باقی تھی۔ 15 جولائی، 1971 کو نکسن نے ایک ٹیلی ویژن تقریر میں اعلان کیا کہ انہوں نے چین کی طرف سے دعوت نامہ قبول کر لیا ہے اور اگلے سال بیجنگ کا سفر کریں گے۔
اس خبر نے نہ صرف امریکی عوام بلکہ واشنگٹن کے یورپی اتحادیوں، سوویت یونین اور یہاں تک کہ امریکی حکومت کے بہت سے عہدے داروں کو بھی حیران کر دیا۔
سات ماہ بعد 21 فروری، 1972 کو نکسن بیجنگ پہنچے۔
امریکی وفد کا خیال تھا کہ چو این لائی کے ساتھ یہ ان کی پہلی باضابطہ ملاقات ہوگی لیکن پہنچنے کے چند گھنٹے بعد انہیں ایک غیر متوقع پیغام موصول ہوا: ماؤ زی تنگ آج امریکی صدر سے ملنا چاہیں گے۔
تقریباً ایک گھنٹے تک جاری رہنے والی یہ ملاقات 20ویں صدی کی سفارت کاری کی تاریخ کے سب سے زیادہ علامتی لمحات میں سے ایک بن گئی۔
نکسن اور ماؤ کے درمیان ملاقات تائیوان یا سوویت یونین کے بارے میں بحث سے شروع نہیں ہوئی، جیسا کہ بہت سے لوگوں کا خیال تھا بلکہ سیاسی جھنجھلاہٹ کے ساتھ۔ ماؤ نے مسکرا کر امریکی صدر سے کہا ’مجھے دائیں بازو پسند ہیں، وہ کہتے ہیں کہ آپ اور رپبلکن پارٹی دائیں بازو ہیں۔‘
نکسن نے فوراً جواب دیا ’امریکہ میں کم از کم موجودہ حالات میں، دائیں بازو والے وہ کام کر سکتے ہیں جن کے بارے میں صرف بائیں بازو والے بات کرتے ہیں۔‘
ماؤ - نکسن کی گفتگو کا یہ حصہ دراصل اس سیاسی حقیقت کا حوالہ تھا کہ کمیونزم سے دشمنی کی طویل تاریخ رکھنے والا صرف ایک رپبلکن صدر ہی کمیونسٹ چین کے ساتھ بات چیت کے دروازے کھولنے کی سیاسی قیمت چکا سکتا ہے۔
لیکن بات چیت کا سب سے اہم حصہ تھوڑی دیر بعد آیا، جب ماؤ نے ایک جملہ کہا جس نے کسی نہ کسی طرح ملاقات کے فلسفے کا خلاصہ کیا ’ہمارا ہر چیز پر متفق ہونا ضروری نہیں۔ اہم بات یہ ہے کہ ہم ایک دوسرے سے بات کر سکتے ہیں۔‘
نکسن نے جواب دیا ’بالکل اسی لیے میں یہاں آیا ہوں۔ ہم ماضی پر بات نہیں کر رہے، ہم مستقبل پر بات کر رہے ہیں۔‘
ان چند جملوں نے اس سفر کی روح کا اظہار کیا جو تمام اختلافات کو حل کرنے پر نہیں بلکہ اختلافات کو قبول کرنے اور بات چیت شروع کرنے پر مبنی تھا۔
یہ ملاقات دو دہائیوں سے زائد کی دشمنی کے خاتمے کے لیے دونوں رہنماؤں کے فیصلے کا باقاعدہ اعلان تھا۔
نکسن-ماؤ ملاقات علامتی تھی اور دونوں ممالک کے درمیان تعلقات کے مستقبل کے بارے میں اہم مذاکرات چاؤ این لائی اور ہنری کسنجر کی قیادت میں ہوئے۔
دونوں سفارت کاروں نے تائیوان، ویتنام کی جنگ، مستقبل کے تعلقات کے ڈھانچے اور ’شنگھائی اعلامیہ‘ کے متن پر کئی دنوں تک بات چیت کی۔
اس وجہ سے بہت سے مورخین کا خیال ہے کہ اگرچہ ماؤ نے امریکہ سے رجوع کرنے کا تزویراتی فیصلہ کیا، ژاؤ این لائی نے اس فیصلے کو عملی معاہدے میں بدل دیا اور کسنجر اس عمل کے امریکی معمار تھے۔
آخرکار نکسن نے چین کے سرکاری دورے سے اس تاریخی تبدیلی کو سیاسی جواز اور اعتبار بخشا۔
اس آپریشن کے نتائج امریکہ اور چین کے باہمی تعلقات سے بہت آگے نکل گئے۔
سوویت یونین کو اچانک احساس ہوا کہ اس کے دو بڑے حریف اس کے خلاف اکٹھے ہو سکتے ہیں۔ یہ تشویش ماسکو کی امریکہ کے ساتھ جوہری ہتھیاروں کی حد بندی (SALT) مذاکرات کی خواہش کا ایک بڑا عنصر بن گئی۔
نیز، ویتنام کی جنگ میں امریکہ کی پوزیشن مضبوط ہوئی اور چین، دو دہائیوں کی تنہائی کے بعد، آہستہ آہستہ بین الاقوامی نظام میں داخل ہوا۔
ایک ایسا عمل جس نے بالآخر چین کے دنیا کی سب سے بڑی اقتصادی طاقتوں میں سے ایک میں تبدیل ہونے کی راہ ہموار کی۔
اسلام آباد کا خفیہ چینل اس بار ایران کے لیے کھل گیا ہے۔ 50 سال سے زائد عرصے بعد پاکستان کا نام ایک بار پھر عالمی سلامتی کے ایک اور بڑے کیس میں سامنے آیا ہے۔
ایران، امریکہ اور اسرائیل کے درمیان حالیہ بحران کے دوران اور پھر 38 روزہ جنگ کے خاتمے کے بعد کے عرصے میں تہران اور واشنگٹن کے درمیان پیغامات پہنچانے، رابطوں کو مربوط کرنے اور بات چیت میں سہولت فراہم کرنے میں اسلام آباد کے کردار کے بارے میں متعدد رپورٹس شائع ہوئیں۔
ایرانی، امریکی اور پاکستانی حکام کے سرکاری اور نجی دوروں، سفارتی تبادلے اور اس عمل میں پاکستان کا کردار جو جنگ کے خاتمے اور ایک جامع معاہدے تک پہنچنے کے لیے مذاکرات کے آغاز کا باعث بنا، کچھ تجزیہ کاروں کو ’پاکستان کی بیک چینل ڈپلومیسی کی طرف واپسی‘ کی بات کرنے پر مجبور کیا ہے۔
ان دونوں تاریخی ادوار کے درمیان مماثلت حیرت انگیز ہے۔ دونوں صورتوں میں، ایک سکیورٹی کا مسئلہ تھا جو برسوں سے حل طلب تھا۔
دونوں صورتوں میں براہ راست مذاکرات سیاسی طور پر اگر ناممکن نہیں تو مشکل نظر آتے تھے۔اور دونوں صورتوں میں پاکستان نے دونوں طرف سے اپنی خصوصی پوزیشن کو استعمال کرتے ہوئے رابطے کا ایک محفوظ چینل بنانے کی کوشش کی۔
سب سے اہم بات یہ ہے کہ بات چیت کا آغاز ایک ایسے صدر نے کیا جو ایک رپبلکن ہے اور کسی بھی رپبلکن سے زیادہ ایران کے خلاف اپنی سختی کے لیے جانا جاتا ہے۔
یقیناً، بہت سے اختلافات بھی ہیں۔ 1971 میں مقصد دو طاقتوں کے درمیان برف کو توڑنا تھا جن کا 20 سال سے زائد عرصے سے کوئی براہ راست رابطہ نہیں تھا۔
آج یہ مسئلہ مشرق وسطیٰ کے سب سے پیچیدہ بحرانوں میں سے ایک کو سنبھال رہا ہے، براہ راست تنازع کے خطرے کو کم کر رہا ہے اور جوہری اور سلامتی کے تنازعات کو حل کرنے کے لیے ایک پائیدار فریم ورک حاصل کرنے کی کوشش کر رہا ہے۔
تاہم، دونوں صورتوں کی جغرافیائی سیاسی منطق نمایاں طور پر ایک جیسی ہے۔ جب کھلی بات چیت کی اعلی سیاسی قیمت ہوتی ہے تو ایک تیسرے ملک کا کردار اہم ہو جاتا ہے جس پر فریقین نسبتاً بھروسہ کرتے ہیں۔
55 سال پہلے بہت کم لوگوں نے سوچا ہوگا کہ اسلام آباد میں ہنری کسنجر کا سحر 20ویں صدی کی سب سے بڑی جغرافیائی سیاسی تبدیلیوں میں سے ایک کا پیش خیمہ ہوگا۔
آج بھی ایران امریکہ کیس میں پاکستان کے کردار کا فیصلہ کرنا ابھی قبل ازوقت ہے۔
شاید برسوں بعد خفیہ دستاویزات کے اجرا سے یہ واضح ہو جائے گا کہ ان دنوں کے عوامی دوروں اور غیر اعلانیہ ملاقاتوں کے پیچھے کیا کارفرما رہا ہے۔
اس کے بعد ہی ہم فیصلہ کر سکتے ہیں کہ کیا اسلام آباد ایک بار پھر خاموشی سے دنیا کے سب سے اہم سکیورٹی کیس میں سے ایک کو تبدیل کرنے میں کامیاب ہو گیا ہے۔
مجتبیٰ دھقانی ویب سائٹ انڈپینڈنٹ فارسی کے سینیئر صحافی ہیں، جو ایران کے امور، خاص طور پر ایرانی سیاست کے ماہر ہیں۔ یہ تحریر اس سے قبل انڈپینڈنٹ فارسی پر شائع ہوچکی ہے۔
